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　　2023年，在全球经济衰退的大环境下，中国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，中国经济运行有望总体回升。

　　面向国家“十四五”时期全面深化改革的更高要求和国家“双碳”目标的实施，在新能源汽车发展势头迅猛、可再生能源实现跨越式发展的背景下，石油石化行业监管加强、中国石油流通行业未来发展将面临诸多严峻挑战的同时，也存在着诸多的发展机遇。

　　展望2023年，中国石油流通行业政策将集中在推进低碳转型、强化双碳双控、进一步落实行业监管上。

　　2022年10月16日，习在党的二十大开幕式发言：“积极稳妥推进碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。立足中国能源资源禀赋bb电子，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动。完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，逐步转向碳排放总量和强度‘双控’制度。推动能源清洁低碳高效利用，推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型。深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加大油气资源勘探开发和增储上产力度，加快规划建设新型能源体系，统筹水电开发和生态保护，积极安全有序发展核电，加强能源产供储销体系建设，确保能源安全。完善碳排放统计核算制度，健全碳排放权市场交易制度。提升生态系统碳汇能力。积极参与应对气候变化全球治理。”

　　能源体系的低碳化、清洁化转型是实现“双碳”目标的关键，加快规划建设新型能源体系也是深人推进能源革命的主要内容。在构建新型能源体系的过程中，传统化石能源在新型能源体系中的占比将逐步下降。预计2023年将出台政策推进石化行业产业升级和节能减排。传统化石能源既是能源，也是化工原料，预计2023年会有政策进一步落实化石能源的原料化属性。

　　2022年11月16日，国家发展改革委、国家统计局、国家能源局联合印发《关于进一步做好新增可再生能源消费不纳人能源消费总量控制有关工作的通知》，落实《“十四五”节能减排综合工作方案》有关要求，完善能源消耗总量和强度调控，进一步做好新增可再生能源消费不纳人能源消费总量控制有关工作。

　　这将推动新增可再生能源消费量作为促进经济社会高质量发展的重要支撑和保障，预计2023年将出台相关的具体落实措施，进一步完善新型能源体系建设。

　　2022年全国“两会”再次聚焦“双碳”目标，《政府工作报告》提出，推动能效能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污降碳激励约束政策，加快形成绿色生产生活方式。

　　“双碳”目标的实现是一个长期和艰巨的过程，要充分认识中国碳排放现状，把握全国一盘棋、把节约能源资源放在首位、政府和市场两手发力，以及统筹国内国际共同发展。

　　传统能源退出要建立在新能源安全可靠替代的基础上，石化行业与新能源仍将在未来一段时间内共存。2023年能效能耗双控向碳排放双控的转变，意味着新目标已瞄准“控制全社会碳排放量”。

　　2022年7月11日，国家发展改革委产业司、工业和信息化部节能司联合召开重点领域节能降碳工作调度会，要求各地抓紧完成能效清单目录和改造方案，推进钢铁、炼油、石化化工等重点领域节能降碳，将阶段性目标设为——

　　• 到2025年，通过实施节能降碳行动，将炼业和数据中心达到标杆水平的产能比例超过30%能源知识，提高行业整体能效水平，碳排放强度明显下降bb电子，绿色低碳发展能力显著增强。

　　• 为进一步落实“双碳”目标，将结合碳交易市场出台更多考核机制，实现价格型工具和数量型工具同向发力，驱动能源结构转型，助力中国“双碳”目标的达成；

　　• 为进一步落实“双碳”目标，将结合碳交易市场出台更多考核机制，实现价格型工具和数量型工具同向发力，驱动能源结构转型，助力中国“双碳”目标的达成；

　　• 预计2023年将出台石油消费考核指标，使得石油能源消费控制对“双碳”目标更具针对性。

　　按照国家发展改革委关于成品业专项整治工作要求和安排部署，预计2023年在中国成品油流通行业强化监管的基调下，国家会重点针对成品油流通行业的税收、安全规范经营、节能环保等方面出台更多监管细则，以便进一步规范成品油市场秩序、加强成品油市场监管、严厉打击违法违规经营成品为、维护消费者合法权益。

　　柴油被列人《危险化学品目录》的新规于2023年1月1日起实施，对柴油运输、仓储、经营等各环节企业提出更高要求，强化柴油市场监督。在此带动下，2023年成品油市场油品资源流通秩序将愈加清晰化。

　　预计2023年中国各省、市、县会加大贯彻落实国家成品业监管政策的力度，常态化推进本地区成品油市场专项整顿，促进本地区成品油市场规范、有序。bb电子bb电子bb电子bb电子